Los diálogos/negociaciones de paz entre el gobierno del presidente jose Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), también conocidos como proceso de paz en Colombia, fueron las conversaciones que se llevaron a cabo entre el Gobierno de Colombia (en representación del Estado) y la guerrilla de las FARC. Estos diálogos tuvieron lugar en Oslo y en La Habana. El objetivo, según el gobierno, es la terminación del conflicto con el grupo insurgente; y según las FARC, «buscar la paz con justicia social por medio del diálogo», según palabras de Iván Márquez,2 uno de los miembros del equipo negociador de las FARC.3 Ante el debate que ha creado en Colombia la negociación con las Farc para su transformación en movimiento político, un equipo de EL TIEMPO se puso en la tarea de analizar uno a uno los acuerdos para descubrir, entre los largos textos, la esencia de lo pactado con esa guerrilla y explicarlo a sus lectores.
Este trabajo periodístico busca despejar dudas y contribuir al entendimiento del Acuerdo Final de Paz para que el 2 de octubre, cuando se hará el plebiscito para refrendar lo convenido con las Farc, cada elector vaya a las urnas a votar a conciencia, pero sobre todo sabiendo sobre qué votará.
En conjunto, como podrán ver los lectores en este especial que diseñamos como una cartilla, los acuerdos entre el Gobierno y las Farc apenas sientan las bases de las transformaciones que requiere Colombia para estar en sintonía con el siglo XXI.
En este sentido, los acuerdos implican una amplia inversión para sacar al sector rural de su rezago histórico, mediante la construcción de vías, escuelas, puestos de salud y el desarrollo y tecnificación de la economía campesina. La transformación del campo pasa también por la sustitución de los cultivos ilícitos por otros que sean rentables para los campesinos y con garantías de comercialización.
En términos políticos, los acuerdos propician una reforma del sistema electoral para evitar la corrupción y el favorecimiento a determinados partidos. Y la participación de las Farc en política es un paso para la apertura democrática, en la que Colombia está atrasada frente a otros países.
¿EN QUE CONSISTE EL PLEBISCITO EN NUESTRO PAÍS?
El Partido de la U radicó una ley estatutaria para reglamentar los mecanismos de participación que existen actualmente y se utilizará el plebiscito para refrendar los acuerdos de La Habana.
El presidente de la colectividad Roy Barreras, aseguró que se les está cumpliendo a los colombianos con la refrendación y que es un instrumento idóneo para hacerlo.
En la reglamentación que se empezará a estudiar en el Congreso se incluirá un modificación para los colombianos salgan a las urnas.
"El voto será obligatorio, todos los colombianos deben ir a las urnasy ganará la mayoría, simple. Es una forma legítima de que se refrende lo pactado".
La Ley tiene dos artículos en los cuales se determina que el presidente Santos podrá someter, con la firma de todos los ministros, consultar al pueblo sobre el proceso de paz y el otro el voto obligatorio para quienes hagan parte del censo electoral.
"Lo que decida el pueblo debe ser vinculante. La decisión de los colombianos es una garantía política para una paz definitiva".
Estas son algunas reglas que contiene la ley:
1. Todos los ciudadanos que conforman el censo electoral deberán participar del Plebiscito por la paz.
2. La Registraduría habilitará puestos de votación cercanos a universidades y lugares de amplia afluencia laboral.
3. La votación se hará durante tres días hábiles y un fin de semana.
4. Los asuntos sometidos a consideración del pueblo se votarán en forma conjunta.
5. El pueblo decidirá en plebiscito por la mayoría de los votantes.
Ese mecanismo tendrá un carácter de vinculante e interpretativo lo que generaría legitimidad en la refrendación.
El plebiscito es uno de los mecanismos de participación que permite la Constitución para que los colombianos manifiesten su apoyo o rechazo a una determinada decisión del Ejecutivo. En este caso, es la herramienta a la que decidió apostarle el Gobierno Nacional, y que posteriormente avalaron las Farc, para que los colombianos legitimen el acuerdo que se logre en la mesa de negociación, para poner fin a más de medio siglo de conflicto.
¿Cuántos plebiscitos se han celebrado en el país?
El único antecedente del que se tiene registro en el país sobre la implementación de este mecanismo de participación data de 1957, cuando la junta militar que reemplazó al derrocado presidente de Colombia, Gustavo Rojas Pinilla, convocó al pueblo para que expresara su aprobación o no a una serie de propuestas que buscaban ser incorporadas en la Constitución. Aunque en la convocatoria se advirtió que se trataba de un plebiscito, el contenido del mismo fue interpretado por muchos como un referendo.
¿Quién lo convoca?
El presidente de la República será el encargado de informar al Congreso su decisión de convocar el plebiscito y fijar una fecha para tal fin.
¿Qué se les consultará a los colombianos?
Aunque todavía no está redactada la pregunta concreta que será incluida en la tarjeta de votación, el objetivo del plebiscito es consultarles a los colombianos si están de acuerdo o no con los acuerdos de paz que se suscriban con las Farc.
¿El voto en blanco también es una opción en esta votación?
No. En la sentencia proferida por la Corte Constitucional se descartó esta posibilidad y por lo tanto en el tarjetón electoral solo se habilitará la opción por el ‘Sí’ y el ‘No’.
¿Cuántas personas deben participar para que tenga validez el mecanismo?
Tal y como quedó contemplado en el proyecto de ley de plebiscito que será sancionado por el presidente Juan Manuel Santos, para que este mecanismo de refrendación sea viable se requiere que participe, como mínimo, el 13% del censo electoral (aproximadamente 4,5 millones de ciudadanos) por cualquiera de las dos opciones, el ‘Sí’ o el ’No’.
¿Qué pasa si gana el ‘Sí’?
Quedará refrendado popularmente el acuerdo final entre el Gobierno y las Farc. Así las cosas, el Acto Legislativo para la Paz, que le otorga facultades extraordinarias al presidente Juan Manuel Santos y permite un procedimiento abreviado para la aprobación de las leyes y reformas constitucionales que se requieren para la implementación de lo pactado, entra en vigencia.
¿Y si gana el ‘No’?
Significa que los colombianos no avalan el proceso de paz con la guerrilla ni lo que allí se acordó y por lo tanto no hay lugar a la implementación del mismo. Aunque no existe una explicación precisa en el proyecto de ley frente a los efectos del ‘No’, el presidente ha reiterado una y otra vez que de prosperar esta posibilidad el país se enfrenta a la reanudación del conflicto con las Farc. No obstante, para algunos analistas como Juan Manuel Charry, la victoria del ‘No’ en las urnas no implica necesariamente que lo acordado en la mesa se vaya a pique, puesto que el presidente podría rescatar elementos de la negociación a través de sus facultades ordinarias y adoptarlos como políticas públicas. Otros aseguran que el Congreso también podría idear mecanismos para rescatar los acuerdos.
¿Y qué ocurriría si la abstención es mayor y no se cumple el umbral requerido para la validez del plebiscito?
Tendría un efecto similar a la victoria del ‘No’.
¿Los funcionarios podrán hacer campaña en favor del plebiscito?
De acuerdo con la presidenta de la Corte Constitucional, María Victoria Calle, los servidores públicos sí podrán hacer campaña, pero esta no podrá incorporar contenidos que promuevan un partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos, o que se relacione con la promoción de candidaturas de ciudadanos a cargos de elección popular.
¿Qué significa que el plebiscito será vinculante para el presidente?
Que la decisión que se adopte en las urnas no vincula a otros poderes públicos, dado que lo que se va a someter a consideración del pueblo es una decisión política del presidente de la República que es el que ha impulsado el proceso de paz.
¿Cómo harán los colombianos para conocer el Acuerdo y poder tomar partido frente al ‘Sí’ o el ‘No’?
El día que el presidente manifieste al Congreso su intención de convocar al plebiscito, el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto deberá ser publicado abiertamente. Para su divulgación, que deberá ser de por lo menos un mes de anticipación, el Gobierno acudirá a los medios de comunicación y canales digitales, de manera imparcial y transparente. Esta difusión debe tener en cuenta a las personas con discapacidad, a aquellas comunidades que no se comunican en español. Además, se deben crear estrategias de difusión para las zonas más apartadas del país.
Sobre la votación
¿En qué fecha se celebrará el plebiscito?
Oficialmente todavía no se conoce la fecha en la que los colombianos saldrán a las urnas a decidir sobre el futuro del proceso de paz, puesto que para ello es necesario que primero sea aprobado el acuerdo con las Farc. Aun así, el Gobierno hace cuentas de que antes de finalizar septiembre se daría esta nueva cita con la democracia.
¿Quién lo organiza?
La Registraduría Nacional. Según el titular de esa entidad, Juan Carlos Galindo, entre seis y siete semanas tardaría la preparación de este proceso de votación.
¿Cuánto cuesta esta votación?
La Registraduría considera que el presupuesto estimado para la puesta en marcha de este proceso electoral alcanza los $350.000 millones.
¿Se habilitarán todos los puestos de votación?
El registrador ha dicho que este proceso de votación equivale al de una elección presidencial. En ese sentido, aseguró que se requerirán cerca de 11.000 puestos de votación y entre 85.000 y 100.000 mesas para que todos los colombianos puedan sufragar.
¿Quiénes pueden votar?
Los cerca de 34 millones de colombianos que están incorporados en el censo electoral y que se encuentran habilitados para ejercer su derecho al voto.
¿Los colombianos residentes en el exterior también podrán participar?
Sí. Se habilitarán mesas de votación en los consulados.
¿Habrá inscripción de cédulas para esta nueva votación?
No. Las personas que deseen participar en el plebiscito deberán votar en el mismo lugar en el que lo hicieron en las últimas elecciones. Quienes cumplan la mayoría de edad hasta cuatro meses antes de la fecha del plebiscito, quedarán automáticamente incorporados en el censo y podrán sufragar.
¿Quién regulará las campañas por el ‘Sí’ y el ‘No’?
Al Consejo Nacional Electoral le corresponde la regulación de estas campañas, además de fijar los topes de los gastos y garantizar que las mismas participen con sus deberes y garantías. Ellos también se ocuparán de la asignación de los espacios en los medios de comunicación y de velar porque todo el proceso se desarrolle en condiciones de igualdad y transparencia.
No hay comentarios:
Publicar un comentario